近日，由中国社会治理研究会、浙江大学社会治理研究院、教育部-浙江省省部共建社会组织与社会治理协同创新中心联合主办的“全国社会治理创新案例（2023）”公布了入选名单。其中，金桥镇申报的《党建引领建好长效机制，自治共治啃下“类住宅”硬骨头》案例成功入选。一起来看金桥镇的探索实践↓

　　2022年9月通过的《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》中明确，“类住宅应当纳入社区治理和居民委员会自治”196体育app官网。浦东新区金桥镇镇域范围内共有非居物业约80多幢，其中类住宅有68处，占比超过80%。

　　为实现社区治理和公共服务全覆盖，加快解决各种类住宅的管理问题，金桥镇在“类住宅”区域专门建立了金开居委会及2个工作站。在镇党委直接领导下，金开居委以“禹州国际”“中环大厦”类住宅综合治理行动为试点，艰苦实践，积累经验，积极探索“三治融合”（共治、法治、自治）的类住宅社区治理新模式。

　　党建引领，成立“攻坚突击队”。组建由镇党委副书记带队，平安办、房办、城管中队、派出所、市场所、消防五大队等部门参加的“非居物业（类住宅）服务工作专班”，并抽组33名党员骨干成立“攻坚突击队”，统筹使用整治力量，专门负责处理需要联合行动、综合整治、攻坚克难的问题。

　　党建联建，构建扁平化工作机制。通过党建联席会议制度，与园区物业形成联合“统一战线”，要求物业安排专门队伍一同参与综合治理工作专班，由镇党委统筹、镇职能部门和驻区单位、物业协同联动，共同推进综合治理行动。同时，在园区中心位置设立“平安屋”，落实联防联动、联勤联动机制，配齐人员、设备，提高即时响应速度，及时发挥职能作用。

　　发挥优势，建立志愿者队伍。居委注重发挥党建的资源统筹、社会动员功能，选取党员及受业主广泛认可的志愿者骨干担任楼长、层长，组建“楼长1人+层长5人”的楼宇日常管理队伍，协助及配合开展治安管理、消防管理、群租管理、环境卫生及疫情防控等工作，做到安全隐患及时发现上报，宣传教育常态长效。

　　群建群享，厚植群众基础。反复讲清“非法居住”“非法经营”等违法行为引发的治安、消防隐患，做好群众的思想发动工作，联动广大业主一起围绕“加强人口管理、消除安全隐患”两大目标抓好综合整治。重点是将园区一楼商铺串联起来，组建“商户联盟”，发动党员商户带动群众商户形成群防群治、群建群享的联盟式预警机制，第一时间消除安全隐患、制止各类潜在乱象发生。

　　坚持运用法治思维和法治方式，从根本上解决类住宅治理和安全问题，防止留下“后遗症”。

　　治理措施严格依法制定。针对房屋用途方面的违法行为，抽丝剥茧，严格依法依规开展整治，做到具体问题、法律规范、责任主体、整改行为一一对应。对于“非法经营”等有法可依的问题，由城管、公安、196体育官网入口市场监管、消防等职能部门即查即改、依法处置，清理整顿违法群租、占地经营、违规广告、破坏绿地等各类违法违规情况。

　　成立“自治管理委员会”。通过张贴告示广纳贤才，以会议选举的方式，将物业、业主、商铺代表以及有突出贡献、群众公认的党员和志愿者吸纳进自治管理委员会。类住宅的重大管理措施，均经过自治管理委员会决定，弥补部分法律空白。

　　广泛宣传“园区是我家，治理靠大家”，组建园区自治委员会、“平安商户联盟”，推行“楼长制”“层长制”等有效措施，充分体现自治的民主性和群众性，实现精细化治理，推动居民自治共治共享。

　　坚持以自治为治理准则。以居委会（社区工作站）、居民自治管理委员会、物业公司“三驾马车”为管理基础，通过宣传教育、广泛动员等方法，提升业主自治意识和自治本领，落实自行整改，推动园区乱象整体治理。对志愿者采取“颗粒化”管理，建立“楼长+层长”模式，开展沟通协调、日常管理和重点巡查，做到隐患及时发现、立即上报、即时处置。

　　组织“自治同盟”。居民区党组织搭建平台，各个类住宅的自治管理委员会实现共建共联，通过联席会议、联谊活动、志愿活动等，进行资源共享、要事共商、经验分享；组建文艺队伍、志愿者联盟等，建成没有围墙的大社区。以自治管理委员会为核心，推动落实物业区域化、规模化、市场化改革，持续提升管理水平和能效。

　　通过“三治融合”的“类住宅”管理模式，各种治安、消防、安全隐患得到及时处理，园区人员流动性大大下降，楼宇面貌和居民自治意识也得到很大改观，广大业主居住生活更加安心称心。今后，金开居民区将继续致力于巩固深化“三治融合”成果，不断探索更多行之有效的治理经验196体育app官网，大力营造平安有序、和睦和谐的社区环境。196体育官网入口

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